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从2026年年初起，国家劳动监察局将获得显著改变用工市场的权限，最重要的是作出将民事合同转为劳动合同的行政决定。目前确定劳动关系只能通过法院程序，耗时且经常失败。变化后，监察员可独立行动，其决定涉及《劳动法》权利的部分立即执行。
不认可决定的雇主可向劳动法院上诉，但不会暂停劳动法效果。受聘人员立即成为正式员工，享有休假、加班补贴及工作时间保护等全部权利。税务和缴费效果将暂停至上诉审理，但用工重新定性立即生效。
违反劳动法的处罚提高
改革第二支柱是提高财务处罚。法院对劳动法违法行为的最高罚款，将从30,000增至60,000兹罗提。监察员罚单也将更频繁、更严厉地使用，但最高仍为5,000兹罗提。
新规定回应工资拖欠增加及滥用民事合同规避法律的问题。首席劳动监察员强调，规模令人警惕：2024年未支付工资达2.7亿兹罗提，影响超过六万人。
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PIP获得ZUS和税务机关数据
改革还规定国家劳动监察局、社会保险机构及国家税务管理局广泛交换信息。监察员可获取风险分析，识别规避规定的实体。检查更有针对性，聚焦最可能滥用的企业，而非适当履行义务者。
这很重要，因为此前PIP只能检查《劳动法》意义上的雇主。仅雇用委托合同人员的企业实际上不在监察范围。新工具将填补漏洞。
也可在线检查
另一新方案是远程检查，监察员可要求电子提交文件、远程询问，甚至用网络摄像头勘验。这回应疫情期间部分检查必须远程进行的经验。
经营者无需每次直接接触监察员，监察局也能更快速高效行动。
加强资金与人员
新任务需要资源，因此2026年监察局预算拟增加约10%，随后两年计划新增数百名员工，确保真正行使新权限并更有效应对劳动市场问题。
对经营者意味着什么？
企业采用民事合同时须更加谨慎。如果委托或B2B人员工作具有传统雇佣特征，如固定地点、从属性、排班及亲自提供劳动义务，PIP认定劳动关系并转为劳动合同的风险真实存在。
因此，现在就应审查用工形式、整理文件并确保程序符合《劳动法》。忽视变化可能要求立即修改合同，还导致高额罚款及欠缴费用的附加成本。
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总结
这明确表明，滥用民事合同及忽视员工义务的风险将前所未有。最佳方案是提前准备，整理流程、核查合同并使实践符合适用标准。
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