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在“放松监管2.0：友好的税务行政与税法确定性”新闻发布会上，公布了进一步的放松监管方案，旨在简化法规，让国内法律环境对波兰企业家更加友好。众多改革建议中包括讨论最广泛的一项，即用于开具收据的免费应用程序，它将成为传统收银机更便宜、更便捷的替代方案。
波兰放松监管行动的延续：放松监管2.0与税制改革建议——是否会在2027年生效？
今年7月6日举行的“放松监管2.0：友好的税务行政与税法确定性”新闻发布会，是波兰政府放松监管行动的延续。我们此前已在博客文章《放松监管进展如何——哪些已经改变，哪些尚待改变？》中介绍过这一行动。
事实上，当时介绍的许多放松监管措施确已生效，其中部分显著减轻了波兰企业家的负担。
因此，此次宣布继续推进早在预期之中。公布的部分建议，直接来自政府与社会方面协商过程中企业家自己提出的诉求，包括通过Lewiatan联合会提出的建议。
用免费收据开具应用程序取代收银机？尤其为最小规模企业带来极大便利和节省
使用收银机记录销售，是波兰一大批企业家的义务，具体来说，是向不从事经营活动的自然人以及定额税制农民销售商品或服务的经营者（我们在《2026年使用收银机记录销售——义务与豁免可能性》中详细介绍了这一义务及豁免可能性）。
这项义务无疑是一种负担，尤其对最小规模的纳税人而言。正因如此，财政部提出了最新建议，计划推广一款自愿使用的免费收据开具应用程序。
按照公布的计划，该应用程序应当可以安装在任何移动设备上，例如手机或平板电脑，从而显著降低经营成本和企业文书负担。
同时，使用现有销售记录方案的可能性不会受到任何限制，包括传统收银机或虚拟在线收银机。希望继续使用当前方案的企业家仍可如此选择。
尤为重要的是，推出该应用程序并普及电子收据，将使行政部门能够准备预填增值税申报表。这是另一项便利措施，根据公布的计划，将帮助按月或按季度结算增值税的纳税人节省时间。
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财政部提出的其他法规改革：给予纳税人更多权利和便利，包括扩大默示同意范围，并增加税务行政部门的义务
上述内容并非财政部在“放松监管2.0：友好的税务行政与税法确定性”会议上提出的全部建议。
其他重要方案尤其包括：
- 引入能够自动发现并向纳税人提示税务结算违规问题的系统；
- 引入与此相关的措施：对于在税务机关采取行动前主动纠正违规问题的纳税人，仅收取50%的利息，且不追究税务刑事后果；对于首次申报逾期，但最终在未受机关催告的情况下自行申报并缴税的纳税人，也适用这一措施；
- 规定个别税务解释的有效期，原则上为五年，并要求行政部门监督其是否仍然适用；
- 扩大默示同意原则，使其适用于期限延期申请、程序费用减免申请以及企业家的程序性事项；
- 按共有份额比例征收房地产税，即修改规定，使房地产共有人只须按其份额对应的比例缴税；
- 对公共财政影响极小的轻微交易不启动程序，但故意损害国库利益的情形除外；
- 将提出申诉的期限从14天延长至30天；
- 允许放弃申诉权，从而可以立即执行决定，而不必等待通常的申诉期限届满；
- 必须告知纳税人核查活动的开始和结束日期；
- 对遵照核查活动结论作出调整的纳税人提供保护，包括不收取逾期利息、不启动税务刑事程序；
- 允许分期清偿欠款或依据与债权人达成的协议清偿欠款的纳税人，也获得无欠款证明；
- 统一本地税收相关解释，由全国唯一一个机关出具；
- 取消在核查过程中要求企业家提供可从信息通信系统自动获取的文件的可能性；
- 扩大担保措施种类，包括强制抵押及对出资份额、股票和动产设定质押，并允许企业家选择此类担保方式代替冻结银行账户；
- 允许就个人所得税和企业所得税中的活动分类获取具有约束力的信息；
- 制定规则，要求在最终决定作出之前作出的每一项税款担保决定，都必须由申诉机关或法院审查。
如果您对本文感兴趣，欢迎了解我们的税务咨询服务：
总结
总结：免费应用程序取代收银机？财政部向企业家提出的这项及其他改革
今年7月6日举行的“放松监管2.0：友好的税务行政与税法确定性”会议，是政府放松监管行动的延续，尤其涉及与波兰企业经营有关的规定。
在宣布的改革中，用于记录销售的免费应用程序引发了最大、且主要是积极的反响。它可以安装在任何移动设备上，如果该建议真正实施，有意愿的企业家就可以用它取代传统收银机。
这项措施以及上文介绍的其他修法，旨在减轻波兰企业家的负担，显著减少企业文书工作和经营成本。
根据公布的计划，相关工作已经开展，财政部预计将在2026年底前完成立法工作。但这当然不意味着全部改革都会自2027年1月1日起生效。
