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波兰的免税额仍是欧洲最低之一。我们的3,091兹罗提只是德国、法国和西班牙纳税人免税额的一小部分。
四年前的竞选中,提高个人所得税免税额是最受关注、甚至可以说最重要的话题之一。PiS和安杰伊·杜达承诺,选后立即把所有纳税人的免税额从3,091兹罗提提高到8,000兹罗提。预计这会使预算支出170亿兹罗提。宪法法庭也要求提高:它在2015年底认定波兰免税额太低,与实行类似制度的其他国家相比低得可笑;更重要的是,低到收入低于最低生存标准的人也必须缴税。这违反宪法中的社会正义原则。
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此后情况变化不大。收入很低的人确实得到了8,000兹罗提免税额的承诺,但这是很小一部分纳税人。收入越高,免税额越低;绝大多数人仍只有3,091兹罗提,高收入者则完全失去了免税额。
我们的免税额多年没有调整。欧洲其他国家通常不仅免税额远高于波兰,而且会进行指数调整。咨询公司KPMG收集了十几个欧洲国家的免税额并换算成兹罗提。相比之下我们表现不佳:德国近4万、法国逾4.3万、瑞士5.7万、英国近6.1万兹罗提。即便更接近波兰的国家也高:捷克近4,200兹罗提,斯洛文尼亚近3.5万兹罗提。
低收入者确实获得了更高的税额抵减,但每月只赚660兹罗提的劳动者很少,而这一提高只涉及他们。
对超过90%的纳税人而言没有变化;部分高收入者甚至完全失去免税额。他们为低收入者提高免税额埋了单。
免税额被变成类似有条件税收优惠的东西,取决于纳税人是否满足特定条件。然而免税额本应是免税额,其设计应当民主。如果存在,就应该适用于所有纳税人。只为一小部分人提高、以另一部分人的利益为代价,不过是表面功夫。
与其他国家相比,波兰免税额很低。许多国家的额度从我们的角度看高得惊人。我们负担不起那样的水平,但即便捷克面向全体纳税人的免税额也比我们高30%。
而且许多情况下差距还在扩大,因为其他国家每年调整额度,我们的额度却多年不动。对纳税人而言,这等于隐性加重负担。几年前,CenEA基金会计算称,冻结免税额和其他PIT限额,将使家庭在往后的年份中每年至少多缴23亿兹罗提。
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