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2026年7月8日，国家劳动监察局获得新权限，可以更有效地质疑民事合同，包括B2B合作安排，如果其实际具有劳动关系的特征。在特定情况下，地区劳动监察员现在可以作出行政决定，确认劳动关系的存在。从雇主和雇员的角度看，对于这种重新认定应了解哪些事项，它可能带来什么影响？欢迎阅读。
国家劳动监察局改革已成为现实
长期预告且颇具争议的国家劳动监察局改革于今年7月8日生效。我们已于今年5月在文章《总统已签署PIP改革法案——新的PIP法律对企业家和雇主意味着什么？》中介绍了此次修法的全部主要内容。
不过，从企业家的角度看，最重要的变化无疑是PIP机关权限范围的扩大，包括地区劳动监察员可以作出行政决定，确认劳动关系存在。
国家劳动监察局公布的首批数据显示，新权限已在实践中得到部分运用。根据PIP网站公布的信息，今年7月8日至8月13日期间，就使用民事合同是否合理开展了100多次检查，并已发出121项书面指令，要求确认以劳动合同为基础的雇佣关系。虽然在信息公布时，这些案件均尚未出现足以启动行政程序并作出决定的情形，但现在就必须了解，这种可能的重新认定会对雇主和雇员产生哪些影响。
地区PIP监察员将B2B合同重新认定为劳动合同对雇主的影响
首先，关于国家劳动监察局及其他若干法律的修正案提高了侵犯雇员权利违法行为的处罚。《劳动法典》第281条列明了这些违法行为，其中也包括在应当订立劳动合同的情况下订立民事合同。
但在这一背景下，需要指出修正法第16条规定了针对上述处罚的12个月宽免期。根据该条款，某主体在本法生效前，即2026年7月8日前，与实际工作者订立了民事合同，或某人实际上为该主体提供有偿劳动，尽管该关系具备劳动关系的全部特征，只要该主体在法律生效之日起12个月内，即2027年7月8日前，自愿通过订立劳动合同使状况符合法律，就不会被处以目前为2,000至60,000兹罗提的罚款。
将合作认定为正式雇佣，并由地区劳动监察员就此作出行政决定，意味着确认劳动关系存在，进而必须适用劳动法规定，以及有关雇员强制社会保险和医疗保险的规则。
对雇主而言，这尤其意味着必须：
- 缴纳雇员的社会保险和医疗保险费；
- 计算、代扣并缴纳个人所得税（PIT）预缴款；
- 为雇员提供安全卫生的工作条件，并开展相关培训；
- 按时、正确支付工资；
- 防止就业歧视；
- 遵守与劳动关系有关的所有其他规则。
还应注意，PIP决定本身自作出之日起产生确认劳动关系的效力。但如果需要确认更早期间劳动关系的存在或内容，地区劳动监察员可以向劳动法院提起诉讼。其他机关，包括ZUS和税务机关，也可以在各自法定权限范围内审查此前期间。
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将B2B合同转为劳动合同对雇员的影响
对雇员而言，将B2B合同重新认定为劳动合同，既意味着获得雇员应有的权利，也意味着承担新的义务。
这些权利尤其包括年休假权，即每年20或26天带薪休假，工资按时支付的保障，以及《劳动法典》规定的其他法律保障和保护措施。
雇员义务则包括：
- 服从上级与工作有关的指令；
- 遵守所在单位规定的工作时间；
- 遵守所在单位制定的工作规章和工作秩序；
- 遵守劳动法规以及职业安全卫生规则。
还不能忽视，将民事合同重新认定为劳动关系也意味着收入来源发生变化，由非农业经营活动收入转为劳动合同收入。收入分类的改变可能产生重要的税务后果。劳动收入按照劳动关系适用的规则结算，雇员原则上适用法定税前扣除费用，而不是经营活动适用的成本核算规则。
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总结
从雇主和雇员角度看将B2B合同重新认定为劳动合同的影响
2026年7月8日，国家劳动监察局获得新权限。根据这些权限，地区PIP监察员可以在有合理依据的情况下作出行政决定，确认劳动关系存在。
这种决定可能对雇主和雇员双方产生深远影响。对双方而言，劳动关系都意味着新的权利和义务。
应当记住，虽然PIP决定自作出之日起产生确认劳动关系的效力，但其他机关，尤其是ZUS和税务机关，可以审查更早期间。如果需要确认更早期间劳动关系的存在或内容，地区劳动监察员也可以向劳动法院提起诉讼。
